为深入贯彻中央、陕西省关于全面创新改革工作的决策部署， 加快推进科技体制改革，进一步推动秦创原创新驱动平台建设， 落实《陕西省深化全面创新改革试验推广科技成果转化“三项改 革”试点经验实施方案》（陕科发〔2022〕7 号），加快推进科技 成果就地转化，结合我市工作实际，特制定本措施。

  第一条 深入推动全面创新改革工作。以落实改革任务为抓 手，支持驻西安高校开展职务科技成果单列管理、技术转移人才 评价和职称评定、横向科研项目结余经费出资科技成果转化的 “三项改革”任务，进一步激发科技创新活力，畅通成果转化渠道。 对试点高校落实三项改革转化的科技成果予以支持，鼓励、引导 高校自行遴选优质科技成果落地转化。后续根据国家全面创新改 革试验工作安排，对我市勇于承接的“揭榜挂帅”任务并取得成效 的单位持续给予资金支持，鼓励先行先试，持续压茬推进，不断 巩固创新改革成果，推动秦创原建设。（责任单位：市发改委、 市科技局、市财政局、试点高校）

  第二条 支持高校建立专业化技术转移机构。开展科技成果 筛选、评估、保护、转化及企业孵化等服务工作。对评为市级技 术转移示范机构的，按照《西安市技术转移示范机构认定备案与绩效考评实施细则》予以奖补。鼓励、引导、支持高校培育壮大 精干、高效、专业、稳定的技术经理人、科技经纪人队伍，探索 在区县、开发区建立技术转移人才工作站，鼓励高校派员常驻， 带动学校科技团队下沉企业，随时了解企业技术需求，提供转化 服务。（责任单位：市科技局、市发改委） 

  第三条 探索培育一批科技成果评价机构。培育第三方科技 成果评价机构，鼓励评价机构以市场化方式开展科技成果评价， 鼓励技术转移机构和技术经理人全程参与科技成果披露、评价和 对接谈判。支持评价机构对成果转化链条中入股、减持、划转、 转让、退出、减值及破产清算等环节开展第三方评价工作，独立 承担价值评价等风险，为职务科技成果单列管理提供辅助决策。 （责任单位：市科技局） 

  第四条 支持高校做好技术转移人才评价和职称评定工作， 严格落实《关于做好陕西省高校技术转移转化专业人才职称评审 工作的通知》（陕人社发〔2021〕31 号）要求，支持高校将技术 转移人才职称评聘单列标准和指标，出台本单位技术转移转化专 业人才职称评价标准，进一步增加市属高校高级职称职数，畅通 技术转移人才职业发展通道。（责任单位：市人社局、市教育局） 

  第五条 加强科技成果中试、工程化和产业化开发及应用。 支持试点单位围绕我市优势主导产业及重点产业链，建设一批具 有成果熟化、二次开发、工程化、工艺化等能力的开放式服务的 中试平台（基地），依建设绩效在秦创原专项中给予资金支持。（责任单位：市科技局） 

  第六条 支持新型研发机构建设。引导和支持社会资本围绕 我市重点产业领域，聚焦基础研究和应用研究、关键共性技术研 发等方向联合高校院所、国有优势企业和科技型企业，培育或新 建一批新型研发机构，赋予其在人员聘用、经费使用、运营管理、 职称评审等方面充分自主权，在确定的重点方向、重点领域内， 自主确定研究课题，自主选聘科研团队，自主安排科研经费使用。 对被认定为市级新型研发机构的，依绩效给予最高 500 万元的资 金支持。（责任单位：市科技局、市财政局） 

  第七条 推动重大科技成果转化产业化。鼓励高校将重大科 技成果在我市就地转化，对于职务科技成果落地转化项目，择优 给予不超过 200 万元资金支持。支持我市企业积极吸纳高校院所 科研成果在我市落地转化，按科技研发相关固定资产投资额的 10%，择优给予不超过 1000 万元资金支持。进一步激发科研人 员创新创业积极性，提升高校科技创新和成果转化能力，更好地 服务区域经济发展。（责任单位：市科技局、市财政局） 

  第八条 加强人才队伍建设。加快引进培育一批产业创新团 队和优秀企业家，高层次经营管理人才、专业技术人才，不断壮 大技术经理人（科技经纪人）队伍和“科学家+工程师”队伍。鼓 励龙头骨干企业前移培养环节，联合高校院所实行校企“双导师 制”，精准培养所需专业技术人才。持续推进“高校院所人才服务 企业”工程。（责任单位：市科技局）

  第九条 创新科技金融模式。充分发挥科技部科技成果转化 基金、国家中小企业基金西安子基金、大西安产业基金、西安创 新投资基金等各类引导基金作用，鼓励龙头企业、高校院所、各 开发区和社会资本发起设立种子、天使和成长基金。推广“技术 交易信用贷”“无形资产质押贷”等信贷产品，支持担保机构为科 创企业增信。探索专利申请前评估工作，提升高校专利申请质量。 （责任单位：市科技局、市市场监管局） 

  第十条 落实税收支持政策，税务部门进一步加大对高校科 技成果转化、科技创新相关税收支持政策的宣传、辅导与服务， 积极落实促进科技成果转化的个人所得税支持政策。（责任单位： 市税务局、试点高校） 

  第十一条 夯实主体责任。建立以市发改委、市科技局、市 教育局、市财政局、市人社局、市审计局、市市场监管局、市税 务局等相关部门为主体的工作专班，并根据任务分工，明确细化 任务和时间节点，尽快开展各项工作，打通改革中的“难点、堵 点”，确保各项任务取得实效。（责任单位：市科技局、市发改委、 市教育局、市财政局、市人社局、市审计局、市市场监管局、市 税务局）